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​习近平定调2018中国经济,防风险列攻坚之首

2017-12-22 12:03:42
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中央经济工作会议20日在北京闭幕。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在会上发表重要讲话。


2018年经济工作怎么干?


防范金融风险、打好精准脱贫攻坚战、编制雄安新区规划、完善房地产市场调控……


明年要干的19件大事,值得做法务或律师的你认真看一看!


“一个新提法”

习近平新时代中国特色社会主义经济思想


会议指出,5年来,我们坚持观大势、谋全局、干实事,成功驾驭了我国经济发展大局,在实践中形成了以新发展理念为主要内容的习近平新时代中国特色社会主义经济思想。


习近平新时代中国特色社会主义经济思想,是5年来推动我国经济发展实践的理论结晶,是中国特色社会主义政治经济学的最新成果,是党和国家十分宝贵的精神财富,必须长期坚持、不断丰富发展。


“一个新判断”

我国经济发展也进入了新时代


会议认为,中国特色社会主义进入了新时代,我国经济发展也进入了新时代,基本特征就是我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。


推动高质量发展是当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求,必须加快形成推动高质量发展的指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效评价、政绩考核。


“一个重要原则”

稳中求进工作总基调


会议强调,稳中求进工作总基调是治国理政的重要原则,要长期坚持。


要统筹各项政策,加强政策协同。积极的财政政策取向不变。稳健的货币政策要保持中性。结构性政策要发挥更大作用。社会政策要注重解决突出民生问题。改革开放要加大力度。


2018年要干的19件大事


1、打好防范化解重大风险攻坚战


重点是防控金融风险,要服务于供给侧结构性改革这条主线,促进形成金融和实体经济、金融和房地产、金融体系内部的良性循环,做好重点领域风险防范和处置,坚决打击违法违规金融活动,加强薄弱环节监管制度建设。


2、打好精准脱贫攻坚战


要保证现行标准下的脱贫质量,既不降低标准,也不吊高胃口,瞄准特定贫困群众精准帮扶,向深度贫困地区聚焦发力,激发贫困人口内生动力,加强考核监督。


3、打好污染防治攻坚战


要使主要污染物排放总量大幅减少,生态环境质量总体改善,重点是打赢蓝天保卫战,调整产业结构,淘汰落后产能,调整能源结构,加大节能力度和考核,调整运输结构。


4、推动化解过剩产能


大力破除无效供给,把处置“僵尸企业”作为重要抓手,推动化解过剩产能;


5、培育一批具有创新能力的排头兵企业


大力培育新动能,强化科技创新,推动传统产业优化升级,培育一批具有创新能力的排头兵企业,积极推进军民融合深度发展;


6、加大对乱收费的查处和整治力度


大力降低实体经济成本,降低制度性交易成本,继续清理涉企收费,加大对乱收费的查处和整治力度,深化电力、石油天然气、铁路等行业改革,降低用能、物流成本。


7、改革国有资本授权经营体制


要推动国有资本做强做优做大,完善国企国资改革方案,围绕管资本为主加快转变国有资产监管机构职能,改革国有资本授权经营体制。


8、依法甄别纠正社会反映强烈的产权纠纷案件


要支持民营企业发展,落实保护产权政策,依法甄别纠正社会反映强烈的产权纠纷案件。全面实施并不断完善市场准入负面清单制度,破除歧视性限制和各种隐性障碍,加快构建亲清新型政商关系。


9、实施乡村振兴战略


要科学制定乡村振兴战略规划。健全城乡融合发展体制机制,清除阻碍要素下乡各种障碍。推进农业供给侧结构性改革。深化粮食收储制度改革。


10、高起点、高质量编制好雄安新区规划


京津冀协同发展要以疏解北京非首都功能为重点,保持合理的职业结构,高起点、高质量编制好雄安新区规划。科学规划粤港澳大湾区建设。


11、下调部分产品进口关税


全面实行准入前国民待遇加负面清单管理模式。促进贸易平衡,更加注重提升出口质量和附加值,积极扩大进口,下调部分产品进口关税。继续推进自由贸易试验区改革试点。


12、着力解决“择校热”、“大班额”等突出问题


要针对人民群众关心的问题精准施策,着力解决中小学生课外负担重、“择校热”、“大班额”等突出问题,解决好婴幼儿照护和儿童早期教育服务问题。

13、解决好就业性别歧视、身份歧视问题


注重解决结构性就业矛盾,解决好性别歧视、身份歧视问题。


14、加快实现养老保险全国统筹


改革完善基本养老保险制度,加快实现养老保险全国统筹。继续解决好“看病难、看病贵”问题,鼓励社会资金进入养老、医疗等领域。


15、着力解决网上虚假信息诈骗等突出问题


着力解决网上虚假信息诈骗、倒卖个人信息等突出问题。


16、加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度


要发展住房租赁市场特别是长期租赁,保护租赁利益相关方合法权益,支持专业化、机构化住房租赁企业发展。完善促进房地产市场平稳健康发展的长效机制,保持房地产市场调控政策连续性和稳定性,分清中央和地方事权,实行差别化调控。


17、启动大规模国土绿化行动


启动大规模国土绿化行动,引导国企、民企、外企、集体、个人、社会组织等各方面资金投入,培育一批专门从事生态保护修复的专业化企业。研究建立市场化、多元化生态补偿机制,改革生态环境监管体制。


18、落实主体责任,确保令行禁止


会议要求,各级党委和政府要增强“四个意识”,自觉维护党中央权威和集中统一领导,把思想和行动统一到党的十九大精神上来,统一到党中央对明年经济工作的部署上来。要完善对党中央决策部署的执行、监督、考评、奖惩等工作机制,落实主体责任,确保令行禁止。


19、完善考核评价机制为干部创新撑腰


要大兴调查研究之风,找准短板弱项,解决实际问题。要完善干部考核评价机制,为干部大胆创新探索撑腰鼓劲。要确保换届工作稳妥有序、风清气正,引导广大干部树立正确政绩观。


中国社会科学院金融研究所法与金融研究室副主任尹振涛:


关于金融风险,2016年开始摸底,2017年逐渐深入发现,2018年就是攻坚最重要的一年。可能有几个重大问题,如互联网金融风险、房地产市场风险,重点围绕房地产市场风险和泡沫的化解,另外包括如商业银行、影子银行、同业业务、表外业务、流动性管理、混业经营、地方政府债务等风险点,有望是2018年防风险工作的核心。


在美国减税与加息的背景下,2018年经济仍以稳为主。防范风险,特别是互联网金融和房地产市场风险,成为明年国家经济的重点,这也是企业法律顾问和法务工作者一直以来的工作重点。当然,企业法律工作者主要负责防范法律风险。关于互联网金融企业的法律风险,主要有以下几个方面:


1.商业信息泄露法律风险。为了得到投资人的信赖,让投资人更加全面的了解借款人,P2P网贷平台会将优质借款人的姓名、电话、公司住址、家庭住址等详细的个人信息发布到互联网上,供投资人查阅、删选。对网贷平台来说,优质借款人是其最核心的商业信息,将其发布在互联网上,有可能增加商业信息泄露风险。P2P网贷平台要发布吸引投资人目光的借贷信息,通常情况下要提供借款人公司的详细信息,从而导致借款人的商业信息被潜在竞争者获取。


2.隐私被侵犯的法律风险。这主要是指侵犯互联网金融消费者和投资人的商业信息或者隐私。在互联网信息时代,提高金融交易率,势必要收集更详细的个人资料,确保借款人真实性,从而导致个人隐私得不到保护,外泄现象频频发生。针对这一现象,我国《刑法修正案(七)》和《电信和互联网用户个人信息保护规定》以及2014年修订的《消费者权益保护法》等多项法律法规都明确规定保护公民隐私权。互联网金融平台未能妥善保护公民个人信息,导致个人隐私外泄,很可能会受到相应法律法规的惩罚。


3.借贷主体间的法律风险。这一风险主要是指借贷利息过高的风险。我国《关于人民法院审理借贷案件的若意见》中明确指出民间借贷的利率各地区可根据地区的实际情况自行制定,可以高于银行利率,但不能超过同类银行贷款利率的四倍,一般是在24%左右。一旦超出这一限度,超出部分不受法律保护。由此可见,高利率的网贷约定具有不合法性,很可能存在兑现困难的风险。


4.不当承诺的法律风险。互联网经济最典型的行销手段是刺激网民眼球,博得网民关注。互联网金融开始之后,很多机构的销售模式都打着法律擦边球。例如一些互联网金融企业推出的基金产品,承诺标语为零风险。这些都不符合我国现行的法律中规定的基金销售不能承诺零风险,打安全可靠标语;不得承诺风险收益的相关规定。


5.网络虚拟货币的法律风险。网络虚拟货币形式多样,例如比特币、莱特币、元宝币等。这种互联网虚拟货币的主要特征是匿名、跨境流通,这导致交易过程难以追踪,监管部门监管困难,成为不法分子的洗钱利器,违法国家法律法规。除此之外,在一个国家金融动荡时期,比特币等虚拟货币的交易可能会导致一国货币贬值,扰乱金融秩序,危害国家利益。


6.非法集资的法律风险。如,网贷平台通过互联网金融为母公司融资。事实上,根据相关法律规定,网贷平台在没经过监管结果批准的情况下吸收资金属于非法集资。此外,还有包括变相吸收公众存款的法律风险,主要表现在四个方面:(1)不能提供监管部门批准的吸收资金的资格;(2)利用互联网媒体公开融资项目;(3)承诺高额回报;(4)吸收资金的对象不特定。


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